2021年10月18日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第83號公告：允許符合相關(guān)要求的俄羅斯牛肉進口，詳情如下：

    根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于中國從俄羅斯輸入牛肉的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》的規(guī)定，允許符合相關(guān)要求的俄羅斯牛肉進口。現(xiàn)將中國進口俄羅斯牛肉檢驗檢疫要求予以公布（見附件）。

    特此公告。

    中國進口俄羅斯牛肉檢驗檢疫要求

    一、檢驗檢疫依據(jù)

    （一）法律法規(guī)以及部門規(guī)章。

    《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以及《進出口食品安全管理辦法》《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》等。

    （二）雙邊議定書。

    《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于中國從俄羅斯輸入牛肉的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》。

    二、允許進口產(chǎn)品

    允許進口的俄羅斯牛肉指屠宰時30月齡以下牛的冷凍或冰鮮的剔骨或帶骨骨骼肌【牛經(jīng)宰殺、放血后除去毛、內(nèi)臟、頭尾及四肢（腕及關(guān)節(jié)以下）】、可食用副產(chǎn)品【包括冷凍牛橫膈膜、冷凍牛蹄（去匣）、冷凍牛蹄筋、冷凍牛板筋、冷凍牛鞭】，及其未煉制的體脂肪。

    絞肉、碎塊、機械分離肉、脊柱、頭骨及其它未提及的副產(chǎn)品不允許輸華。

    三、生產(chǎn)企業(yè)要求

    向中華人民共和國出口牛肉的生產(chǎn)企業(yè)（包括屠宰、分割、加工和貯存企業(yè)）應設在世界動物衛(wèi)生組織（OIE）認可的口蹄疫非免疫無疫區(qū)和牛結(jié)節(jié)性皮膚病無疫區(qū)，在俄羅斯官方的監(jiān)督之下，符合中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生法規(guī)的要求。

    根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》，向中國出口牛肉的生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)中方注冊。未經(jīng)注冊的牛肉生產(chǎn)企業(yè)不得向中國出口。

    四、有關(guān)檢驗檢疫要求

    （一）動物疫病管理。

    1.俄羅斯境內(nèi)沒有牛海綿狀腦病、小反芻獸疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎。

    2.俄羅斯按照OIE要求實施瘋牛病監(jiān)測及飼料禁令，并建立有效的追溯體系。

    3.俄羅斯對口蹄疫實施區(qū)域化管理并獲得OIE認可。

    4.俄羅斯按照OIE的推薦措施，對牛結(jié)節(jié)性皮膚病實施區(qū)域化管理。

    （二）輸華牛肉的活牛須符合的條件。

    1.出生、飼養(yǎng)并屠宰于OIE認可的俄羅斯口蹄疫非免疫無疫區(qū)以及牛結(jié)節(jié)性皮膚病無疫區(qū)，具有唯一身份標識，可追溯到其出生和生長農(nóng)場。

    2.屠宰及運輸前，來自過去12個月內(nèi)沒有從俄羅斯口蹄疫非免疫無疫區(qū)和牛結(jié)節(jié)性皮膚病無疫區(qū)以外的地區(qū)或國家引進過任何偶蹄類動物的農(nóng)場。

    3.來自于過去12個月內(nèi)未發(fā)生過Q熱、結(jié)核病、副結(jié)核病、炭疽、牛病毒性腹瀉/粘膜病、布魯氏菌病（流產(chǎn)型）、牛囊蟲病和裂谷熱臨床病例的農(nóng)場。

    4.來自過去6個月未因發(fā)生中國、俄羅斯動物衛(wèi)生法規(guī)及OIE列出的高度危險的動物疫病及傳染病而受到檢疫限制或監(jiān)測的場所。

    5.動物屠宰前至少在原農(nóng)場飼養(yǎng)了3個月。

    6.動物屠宰前至少14天沒有接種過炭疽活疫苗，屠宰前至少60天內(nèi)沒有接種過牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫苗。

    7.從未飼喂過含有反芻動物肉骨粉和油渣的飼料。

    （三）運輸過程要求。

    用于生產(chǎn)輸華牛肉的屠宰活牛，在運往屠宰場過程中和在屠宰場里，沒有接觸過：

    1.其它種類動物；

    2.不符合議定書要求規(guī)定的牛；

    3.不滿足中方注冊要求生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的牛及其它動物。

    （四）加工過程要求。

    1.用于生產(chǎn)輸華牛肉的活牛從未使用過雙方禁止使用的獸藥和飼料添加劑。在中方批準的企業(yè)屠宰、加工和貯存。依照中國和俄羅斯的有關(guān)法律法規(guī)對用于生產(chǎn)輸華牛肉的牛實施宰前宰后檢查且結(jié)果合格。生產(chǎn)輸華牛肉時，未使用向腦腔內(nèi)注射壓縮空氣或氣體的擊昏方法，也未對屠宰牛使用脊髓刺死法。

    2.牛的胴體在屠宰后和分割前，在2℃以上溫度條件下至少預冷和熟化24小時，并保證相應時間內(nèi)肉的中心溫度為2℃至4℃之間。胴體兩個背最長肌中間的pH值在6.0以下。

    3.執(zhí)行俄羅斯國家殘留監(jiān)控計劃，證明產(chǎn)品中獸藥、農(nóng)藥、重金屬、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質(zhì)的殘留（MRLs）不超過中國和俄羅斯國家法規(guī)規(guī)定的最高限量。

    4.產(chǎn)品沒有被中國和俄羅斯法規(guī)規(guī)定的致病微生物污染。

    5.在重大公共衛(wèi)生疫病如新冠肺炎流行期間，企業(yè)按照有關(guān)國際標準開展疫情防控，定期對員工開展相關(guān)疫病檢測及免疫，制定必要的肉類安全防控措施，確保肉類在原料接收、加工、包裝、貯存、運輸?shù)热^程防控措施有效，防止交叉污染。

    6.俄方應向中方提供對輸華牛肉屠宰、分割、加工、貯存企業(yè)管理的法律法規(guī)、相關(guān)檢驗檢疫項目（包括監(jiān)測項目、實驗室檢測方法和程序），檢驗檢疫合格標志等資料和信息。

    7.向中國出口的牛肉不得與以下產(chǎn)品一起加工：

    （1）其它種類動物產(chǎn)品；

    （2）不符合議定書規(guī)定動物的產(chǎn)品；

    （3）非本注冊企業(yè)的產(chǎn)品；

    （4）非出口中國的產(chǎn)品。

    （五）存放要求。

    在存放牛肉的冷庫中，應設有存放輸華牛肉的專用區(qū)域并明顯標識。

    五、證書要求

    俄方負責向中國出口牛肉的檢驗檢疫工作，并出具獸醫(yī)衛(wèi)生證書。向中國出口的每一集裝箱/批牛肉應至少隨附一份正本獸醫(yī)衛(wèi)生證書，證明該批產(chǎn)品符合中國和俄羅斯法律法規(guī)及議定書的有關(guān)規(guī)定。獸醫(yī)衛(wèi)生證書用中文、俄文和英文寫成（填寫證書內(nèi)容時，英文必填）。獸醫(yī)衛(wèi)生證書的格式、內(nèi)容須事先獲得雙方認可。

    六、包裝、貯存、運輸及標識要求

    向中國出口的牛肉必須用符合中國和俄羅斯法規(guī)要求的全新材料包裝。牛肉內(nèi)包裝上應以中英文標明品名、產(chǎn)地國、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號。外包裝上應當以中英文標明產(chǎn)品名、產(chǎn)品的規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號、目的地（目的地必須標明為中華人民共和國）、生產(chǎn)日期（年/月/日）、保質(zhì)期、貯存溫度等內(nèi)容，加施（粘貼或印刷）官方檢驗檢疫標識。預包裝肉類產(chǎn)品還應符合中國關(guān)于預包裝食品標簽的法律法規(guī)和標準的要求。

    向中國出口的牛肉，從包裝、存放到運輸?shù)娜^程，均應符合中國和俄羅斯的相關(guān)衛(wèi)生要求，防止受到致病微生物或有毒有害物質(zhì)的污染。牛肉的貯存和運輸應在合適的溫度條件下進行，冷凍牛肉的中心溫度不應高于零下15℃，冰鮮牛肉的中心溫度介于0℃至4℃之間。輸華冰鮮真空或非真空包裝牛肉（不論有無氣調(diào)包裝），應符合中國和俄羅斯包裝衛(wèi)生標準，出口商應確認保質(zhì)期并在包裝上明確標識。輸華冰鮮真空包裝牛肉保質(zhì)期不超過120天，輸華冰鮮非真空包裝牛肉保質(zhì)期不超過14天。

    貨物裝入集裝箱（海運或空運或陸路運輸）后，在俄羅斯官方監(jiān)督下施加封識，封識號須在獸醫(yī)衛(wèi)生證書中注明。運輸過程不得拆開及更換包裝。

    七、其他要求

    獲準輸華的可食用牛副產(chǎn)品應符合以下加工衛(wèi)生要求：

    （一）一般要求。

    1.根據(jù)中國和俄羅斯的法律法規(guī)，本加工衛(wèi)生要求所指的牛副產(chǎn)品均屬于人類可食用肉類產(chǎn)品的范圍。

    2.俄羅斯已針對輸華產(chǎn)品建立了包括相關(guān)可食用牛副產(chǎn)品的食品安全衛(wèi)生管理體系。

    3.輸華可食用牛副產(chǎn)品應來自已建立追溯系統(tǒng)的農(nóng)場、屠宰場和加工廠，保證輸華可食用牛副產(chǎn)品可以追溯到來源地。

    4.只有取得注冊的牛肉生產(chǎn)企業(yè)方可向中國出口可食用牛副產(chǎn)品，其牛副產(chǎn)品專用加工車間也須獲得中方認可。

    5.輸華可食用牛副產(chǎn)品應接受俄羅斯國家殘留監(jiān)測計劃監(jiān)控。基于監(jiān)測結(jié)果，俄方證明牛副產(chǎn)品不含危害人類健康的農(nóng)獸藥、污染物等化學殘留及其它有毒有害物質(zhì)。

    6.所有輸華可食用牛副產(chǎn)品均應按照供人類食用肉類產(chǎn)品的方式和安全衛(wèi)生要求進行加工、處理，建立相關(guān)可食用牛副產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生控制體系（如HACCP體系）確保并符合要求。

    （二）可食用牛副產(chǎn)品加工過程要求。

    1.加工場所及設施設備要求。輸華可食用牛副產(chǎn)品應有獨立的加工車間或區(qū)域，與牛肉的加工相對隔離。加工車間或區(qū)域及其加工衛(wèi)生條件應當符合中國和俄羅斯有關(guān)可食用肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生標準。加工車間的面積應與屠宰加工能力相適宜，設備設施應符合衛(wèi)生要求，工藝布局應做到臟、凈分開，流程合理，避免交叉污染。各類輸華可食用牛副產(chǎn)品應設有專用的預冷設施、包裝間。蹄、尾加工處理間應設浸燙池和清洗機等設備。

    2.人員衛(wèi)生要求。生產(chǎn)加工企業(yè)應根據(jù)可食用牛副產(chǎn)品加工流程配備相應經(jīng)過培訓的人員。肉類和可食用牛副產(chǎn)品加工區(qū)域的人員，以及潔凈度不同的各加工區(qū)域的人員，在未經(jīng)過消毒及更換工作服等清潔程序前，不得相互串崗。

    3.溫度要求。可食用牛副產(chǎn)品預冷設施溫度控制在0℃至4℃之間。加工分割間、包裝間的溫度應控制在12℃以下（不包括蹄、尾的燙洗車間）；凍結(jié)間溫度應控制在零下28℃以下；冷藏貯存庫溫度應控制在零下18℃以下。可食用牛副產(chǎn)品凍結(jié)時間要求應與中國、俄羅斯及議定書中同品種可食用牛肉產(chǎn)品的規(guī)定保持一致。可食用內(nèi)臟預冷后，其中心溫度應當保持3℃以下。設施清洗用熱水溫度不應低于40℃，設備消毒用熱水溫度不應低于82℃。運輸工具應符合衛(wèi)生要求，并根據(jù)產(chǎn)品特點配置制冷、保溫設施。

    4.加工后對產(chǎn)品的要求。可食用牛副產(chǎn)品在冷凍和包裝前需經(jīng)過充分的清洗、修整，并確認其表面清潔，無病變組織、分泌物、傷斑、膿包、淋巴結(jié)，無糞污、膽污、其他異物（塑料、金屬、殘留飼料等）。完成清洗、修整后的可食用牛副產(chǎn)品不得與非食用產(chǎn)品在同一區(qū)域內(nèi)加工。用于向中國出口的可食用牛副產(chǎn)品必須按產(chǎn)品種類單獨包裝，有專門區(qū)域存放并明顯標識。

    5.生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制。生產(chǎn)加工企業(yè)應制定可食用牛副產(chǎn)品微生物監(jiān)測計劃，保存記錄并定期分析微生物監(jiān)控數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。可食用牛副產(chǎn)品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生控制應符合相關(guān)微生物指標要求。